8월 29일 조달시장 리포트: 대경산림개발 1건만

정부조달 수주 명단에서 같은 회사 이름이 두 번 겹친 곳이 없었다. 공공데이터포털에 공개된 조달 정보를 종합해 분석한 결과 이번에 확인된 기업 전체가 저마다 한 건의 수주 이력만 보유한 것으로 나타났다. 조달은 정부와 공공기관이 필요로 하는 물품·용역·공사를 민간기업에서 구매하는 절차를 가리킨다. 수주가 특정 대형 업체로 쏠리지 않고 참여자 수만큼 골고루 흩어져 있다는 점이 이번 데이터가 보여주는 가장 뚜렷한 특징이다.

집중 없는 완전 분산의 의미

기업당 수주 이력이 평균 한 건에 그친다는 사실은 양면으로 읽힌다. 긍정적으로 보면 경쟁 입찰의 질서가 작동해 어느 한 곳에 계약이 몰리지 않았다는 방증이다. 조달청이 운영하는 나라장터(전자조달시스템)가 참여 문턱을 낮추면서 다수의 중소 전문기업에 공공시장 진입 기회가 열렸다는 해석도 가능하다. 참여자가 많고 각자의 물량이 적다는 구조는 개별 사업 규모가 작은 전문용역 시장의 속성을 그대로 반영한다. 반면 반복 수주 기업이 관찰되지 않는다는 점은 상당수 업체가 일회성 계약에 의존하는 구조라는 뜻이기도 하다. 첫 계약을 따내는 일과 그 계약을 굳혀 안정적 매출원으로 만드는 일은 별개의 과제다.

업종 지도가 그리는 공공 수요의 초상

명단의 업종 구성은 조달 수요의 실체를 잘 드러낸다. (주)한인종합건축사사무소와 주식회사 한빛엔지니어링건축사사무소 등 설계·감리를 맡는 건축사 사무소가 포함됐고 에이스톤엔지니어링(주), 주식회사 늘품이앤씨 같은 기술용역 기업도 이름을 올렸다. 산림 분야의 존재가 눈에 띈다. 대경산림개발과 유한회사 산림자원개발이 함께 확인되는 것은 산림 관리와 자원 조사 같은 공공 수요가 이면에 있다는 방증으로 풀이된다. 대훈환경(주)의 환경 용역, 주식회사 혁신안전기술의 안전 기술 서비스, (주)금강지리정보의 측량·공간정보, 삼정엘리베이터(주)의 유지관리 참여는 수요가 공사 자체보다 그 앞뒤에 붙는 전문 서비스 쪽으로 폭넓게 퍼져 있음을 보여준다.

교보라이프플래닛생명보험(주)처럼 보험사가 명단에 오른 점도 시사적이다. 공공기관이 물품과 공사 외에 보험·금융 상품까지 조달 채널을 통해 구매한다는 사실을 확인해준다. 주식회사 마이샵온샵, 인터즈 주식회사 등 유통·정보기술 계열 기업의 참여를 합치면 조달 시장이 전통적 건설·물자 조달을 넘어 서비스 전반으로 확장된 시장이라는 그림이 완성된다.

전망과 남은 과제

전문 서비스 중심의 분산 구조는 향후 정책 흐름과 맞물려 있다. 탄소중립 정책이 산림을 대표적 탄소흡수원으로 다루는 이상 산림·환경 용역 수요는 지속적으로 늘어날 것으로 전망된다. 재난·안전 분야 공공 투자 확대 흐름 역시 점검과 진단 서비스 기업에 유리하게 작용할 가능성이 크다. 그러나 한 건짜리 계약이 이어지지 않으면 조달 시장은 기업 입장에서 여전히 불안정한 매출원에 머문다. 참여 이력을 쌓아 이행 능력을 입증하고 이를 반복 수주로 연결하는 것이 개별 기업이 풀어야 할 숙제다. 문이 넓게 열려 있다는 신호와 그 문을 다시 통과하는 일의 어려움이 동시에 확인된 셈이다.

토머스 제퍼슨은 진실이 도덕의 한 갈래이자 사회에 매우 중요하다고 말했다. 조달 기록이 낱낱이 공개돼 있는 한 이 시장 지형도의 진실은 언제든 다시 검증될 수 있다.